Україна відкрила перший переговорний кластер з ЄС, але є нюанси
Україна офіційно відкрила перший тематичний кластер у переговорах про приєднання до Європейського Союзу. Про це повідомляє Європейська комісія.
Усі 27 держав-членів ЄС досягли одностайної угоди про початок предметних переговорів з Україною та Молдовою. Стартовим етапом став перший переговорний блок під назвою «Основи».
«Сьогодні ми розпочинаємо переговори щодо ключових аспектів процесу вступу, включаючи правосуддя, свободу та основні права. Розширення – це наш стратегічний вибір. Це найкраща інвестиція у спільне майбутнє», – наголосили в Єврокомісії, відзначивши величезну роботу, яку вже виконали Київ та Кишинів.
Переговорні кластери – це шість великих тематичних блоків, які охоплюють 35 розділів європейського законодавства. Україна зобов’язана повністю адаптувати свої закони до цих норм.
До загального переліку входять такі блоки:
- Основи (відкривається завжди першим);
- Внутрішній ринок;
- Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання;
- Зелений порядок денний і сталий зв’язок;
- Ресурси, сільське господарство та згуртованість;
- Зовнішні відносини.
На практиці це означає запуск масштабного реформаторського процесу. Кабмін розроблятиме детальні «дорожні карти» під сотні євродиректив, а Верховна Рада має оперативно ухвалювати відповідні закони. Зміни торкнуться повсякденного життя українців – від екологічних стандартів та якості води до захисту прав споживачів.
Разом з тим, навіть в уже відкритому блоці «Основи» на Київ чекає складна робота. Брюссель має високі очікування щодо зміцнення незалежності САП і НАБУ, реформи ДБР та зміни процедури призначення генерального прокурора.
Нові перешкоди: хто гальмує відкриття інших блоків
Технічно Україна готова до відкриття всіх шести кластерів одночасно, проте для цього потрібна згода кожної країни ЄС. Раніше головним інструментом шантажу виступало вето Угорщини Віктора Орбана. Після того як угорський чинник послабився, власні зауваження висловили інші гравці – Польща та Франція.
Варшава непокоїться через потужний український аграрний сектор, який після вступу України до ЄС складе серйозну конкуренцію польським фермерам.
Париж, зі свого боку, прагне захистити французьку економіку та традиційно обережно ставиться до надто високих темпів розширення Євросоюзу. Через це обидві столиці виступили за поступове відкриття блоків замість пакетного.
За оптимістичним сценарієм, решту п’ять кластерів вдасться відкрити до кінця липня, за песимістичним – цей процес затягнеться до осені.
Орієнтир на 2030 рік: реальні терміни вступу
Наразі головним орієнтиром для нової хвилі розширення ЄС залишається 2030 рік. Проте графік є дуже щільним.
За оцінками експертів, близько 2–2,5 років знадобиться лише на технічну ратифікацію договору про вступ у парламентах усіх 27 країн-членів. Відтак, Україна повинна повністю завершити переговори за всіма кластерами та написати текст фінального договору протягом 2027–2028 років.
На остаточні строки також впливатимуть зовнішні фактори – від часу завершення російсько-української війни до потенційної зміни урядів у європейських столицях на більш скептичні.
