У Конгресі розблокували закон Грема: чи ухвалять санкції у США

Фінальний крок. В американському Конгресі дали зелене світло для винесення на голосування одного з найсуворіших санкційних законів проти росії за всю війну. Регламентний комітет Палати представників відхилив усі поправки. І закон Грема розглянуть у залі засідань саме в тому вигляді, який ще за життя пропонував його автор.

Як усе проходило і чого чекати далі – розповість наш спецкор у Вашингтоні Дмитро Анопченко.

Щодо закону Грема конгресмени ламали списи більше 4-х годин – і це лише регламентний комітет. Можна уявити, що буде в залі Палати представників. І аргументи дуже різні. Республіканці згадують самого Ліндсі Грема, кажуть: хоча б в памʼять про нього треба проголосувати…

Майкл Маккол, почесний голова Конгресового комітету з міжнародних справ:

Для мене це особисте. Ліндсі Грем був моїм другом. Моїм наставником… Ми поділяли переконання: Америка найсильніша вдома, коли демонструє силу за кордоном.

Але аргументи, звісно ж, не лише емоційні. Маккол, наприклад, відкрито заявив: якщо путіна не зупинити зараз, апетити кремля однією лише Україною не обмежаться, тож краще вдарити превентивно, ніж потім допустити велику війну і з соромом згадувати сьогоднішній день.

Майкл Маккол, почесний голова конгресового комітету з міжнародних справ:

Якщо путіна, умовно кажучи, винагородять за вторгнення в суверенну державу, якщо йому це минеться, так він і сам не зупиниться, його армія рушить на Молдову, Грузію, на країни Балтії.

І величезний сюрприз: позиція демократів, які, здавалося б, завжди були найбільш проукраїнською частиною Палати. Але вони намагаються вирізати з тексту широкі повноваження президента щодо запровадження нових тарифів; обмежити коло країн, щодо яких можуть запровадити санкції, конкретним списком; і жорстко посилити контроль за тим, як Трамп може скасовувати обмеження, бо підозрюють, що він цим якраз і скористається.

Грегорі Мікс – чоловік, який завжди підтримував Київ і очолював першу конгресову делегацію до Києва, що приїжджала ще до вторгнення від імені своєї партії, виступив категорично проти. І причина – велика політика.

Грегорі Мікс, конгресмен-демократ:

Я виступаю проти цього закону, бо, попри назву, він глибоко хибний. Він навряд чи призведе до нових санкцій проти росії. Натомість дасть президенту величезні нові тарифні повноваження, якими він може зловживати.

І все через осінні парламентські вибори. Мовляв, якщо критики Трампа нададуть йому зараз величезні повноваження, що про це подумають виборці?

Грегорі Мікс, конгресмен-демократ:

Цей законопроєкт писали юристи Білого дому, щоб роздути повноваження Трампа і дати йому можливість вводити нові мита, і водночас мінімізувати будь-яке зобов’язання реально запроваджувати нові санкції проти росії.

Що ще обурило конгресменів? Так це положення, що нові санкції, виявляється, президент може скасувати одним лише своїм підписом без жодного звіту перед Конгресом.

Мері Скендон, конгресвумен-демократка:

Ми вже бачили, як президент Трамп скасовував санкції проти росії, коли це відповідало його особистим чи політичним інтересам, а не інтересам США, які мають тиснути на москву. Чому це нікого не турбує?

Почали вголос говорити і про свіжий скандал, який, кажуть, не дозволяє більше довіряти самому лише президенту визначати, кого карати санкціями, кого — милувати. Це гучне розслідування ЗМІ, що весілля сина президента, Дональда Трампа-молодшого, оплачував російський олігарх Умар Кремлєв: приватний острів, вечеря, феєрверк вартістю сімдесят тисяч доларів. В залі це навіть назвали «золотим стандартом корупції».

Тереза Леджер-Фернандес, конгресвумен-демократка:

Президент Трамп згідно із цим законом може сказати: “Я скасовую санкції проти цього конкретного олігарха”. І йому ніколи не доведеться пояснювати нам причини. Я правильно розумію цей законопроєкт?

Засідання транслювали у прямому ефірі, пристрасті зашкалювали. Але у підсумку республіканці (а у них в комітеті поки що більшість) просто свідомо заблокували і всі поправки, і будь-яку можливість пом’якшити їх чи уточнити перед фінальним голосуванням у залі. Комітет ухвалив так зване закрите правило, тобто коли текст вийде на розсуд всієї Палати, голосувати можна буде тільки “за” весь закон одразу або лише “проти”. Жодної букви не виправити. І це ставить демократів у дуже складне становище: і не підтримати Україну вони не можуть, і піти на поводу у Білого дому теж не хотіли би.

Проти закону не лише конгресмени. Торгова палата США й представники бізнесу у зверненні до керівництва Палати прямо просять прибрати з тексту тарифні положення. Натомість пропонують зосередитися на точкових санкціях і жорсткішому контролі за обходом обмежень, оскільки бояться, що нові тарифи вдарять не лише по москві, а по цінах для пересічних американців. І політики теж не можуть це проігнорувати саме зараз, коли є настільки вразливими до громадської думки, бояться за крісла, бо, може, і не переоберуть. Тобто розкол і у республіканців, і у демократів, і ще бізнес ложку дьогтю додав.

Тому і крок начебто залишився останній, і водночас прогнози давати складно. Чим ближче до виборів, тим більше велика політика розділяє, хоча українське питання, здавалося б, має, навпаки, обʼєднувати.